PPS – Overheidsopdrachten – Concessies

DB(F)(M)(O)(E) – Publiek Private Samenwerking

Publiek-private samenwerking (PPS) is en blijft een bijzonder actueel en veelzijdig instrument dat een antwoord kan bieden op de complexe uitdagingen waarmee (lokale) besturen vandaag worden geconfronteerd. Het vormt dan ook een strategisch speerpunt voor vele ondernemende (lokale) besturen.

PPS situeert zich tussen twee uitersten: enerzijds de klassieke uitbesteding van werken, leveringen of diensten aan een externe partij of het aankopen van infrastructuur door de overheid, en anderzijds de volledige privatisering van publieke infrastructuur, waarbij de overheid zich beperkt tot een regulerende rol. PPS biedt een derde weg: een duurzame, contractuele samenwerking tussen overheid en private partner, met als doel het realiseren van maatschappelijke meerwaarde.

Voor (lokale) besturen betekent PPS vaak het navigeren door complexe juridische, financiële en organisatorische uitdagingen. GD&A Advocaten fungeert daarbij niet louter als juridisch adviseur, maar als strategisch partner die actief meedenkt in elke fase van het PPS-traject: van haalbaarheidsanalyse en structurering tot contractopmaak en implementatie. Wij zorgen zo voor een geïntegreerde aanpak die de slagkracht en het succes van PPS-projecten maximaliseert.

De toepassingsmogelijkheden van PPS zijn bijzonder ruim. Van infrastructuurwerken, mobiliteit en ruimtelijke ordening tot huisvesting, cultuur, sport, onderwijs, zorg, milieu, gevangenissen, asielopvang en IT – PPS speelt een rol in tal van sectoren.

De meerwaarde van PPS schuilt onder meer in:

• een snellere realisatie van projecten;
• een hogere kwaliteit ten opzichte van de ingebrachte middelen;
• een evenwichtige en doordachte risicoverdeling;
• budgettaire voordelen, waaronder voorfinanciering en gespreide lasten;
• ruimte voor innovatie, zowel in uitvoering als in organisatie, beheer en dienstverlening;
• een verhoogde betrokkenheid en responsabilisering van de private partner;
• …

GD&A Advocaten is een toonaangevende juridische partner voor (lokale) besturen bij het uitwerken en begeleiden van PPS-constructies – gaande van ad-hocadvies tot volledige ontzorging via A tot Z-begeleiding.

Onze expertise bestrijkt het volledige juridische kader van PPS, waaronder het Vlaams PPS-decreet, de regelgeving inzake overheidsopdrachten en concessies, het omgevingsrecht, het contractenrecht met een bijzondere aandacht voor zakelijke rechten, subsidieregelingen, de fiscale aspecten (en optimalisaties) van PPS-structureren,…

We zorgen ervoor dat PPS-constructies juridisch sluitend zijn én maximaal rendement opleveren binnen het wettelijk kader. Denk aan slimme risicoverdeling, fiscale optimalisaties, correcte inzet van subsidiemogelijkheden en het beperken van financiële aansprakelijkheid voor het bestuur.

Dankzij deze multidisciplinaire kennis begeleiden wij (lokale) besturen op een efficiënte, strategisch onderbouwde en praktijkgerichte manier in complexe PPS-dossiers. We ondersteunen bovendien ook bij de interne besluitvorming: van het opstellen van heldere beslissingen en beleidsnota’s tot onderhandelingsstrategieën en communicatie met partijen. Zo verlagen we de juridische drempels bij de implementatie.

GD&A Advocaten beschikt over ruime ervaring in de juridische ondersteuning van uiteenlopende PPS-projecten, waaronder formules als DB, DBF, DBM, DBFM, DBFMO en DBFME. We hebben een actieve rol gespeeld in projecten binnen onder andere de volgende domeinen:

• Woonzorgcentra, assistentiewoningen, ouderenvoorzieningen;
• Gebiedsontwikkeling en stads(kern)vernieuwing;
• Administratieve centra en woningbouw;
• Culturele infrastructuur;
• Sportinfrastructuur (zwembaden, sporthallen, kunstgrasvelden,…);
• Bedrijventerreinen;
• Brownfields;
• Betaalbaar wonen;
• (…)

Onze expertise reikt verder dan PPS alleen. GD&A Advocaten heeft ook diepgaande ervaring met de oprichting en juridische begeleiding van autonome gemeentebedrijven. Deze entiteiten bieden (lokale) besturen extra slagkracht dankzij hun soepelere bedrijfsvoering en de mogelijkheid om flexibele PPS-structuren op te zetten. Zo vormen zij een krachtig instrument voor een lokaal beleid dat sneller, effectiever en innovatiever inspeelt op maatschappelijke noden.

Daarnaast is GD&A Advocaten trekker voor het uitdenken en implementeren van innovatieve en creatieve samenwerkingsvormen bij de (lokale) besturen in Vlaanderen.

In het kader van dergelijke samenwerkingsvormen begeleidt GD&A Advocaten overheden en bouwheren bij projecten volgens het Early Contractor Involvement (ECI)-principe en bouwteamformules.

Bij deze aanpak wordt de aannemer reeds in de ontwerpfase betrokken, waardoor een nauwe samenwerking ontstaat tussen opdrachtgever, ontwerpteam en de aannemer. Deze geïntegreerde werkwijze bevordert de ontwerpkwaliteit, maakt een realistische planning en budgettering mogelijk en draagt bij tot een efficiëntere uitvoering en risicobeheersing. De aannemer kan immers zijn kennis en ervaring inbrengen tijdens de ontwerpfase, zodat er in de realisatiefase geen verrassingen optreden.

GD&A Advocaten adviseert over de juridische structurering van ECI- en bouwteamprojecten, met bijzondere aandacht voor:

• de keuze van een geschikte plaatsingsprocedure met duidelijke gunningscriteria;
• het opstellen van duidelijke en evenwichtige contractuele afspraken tussen de betrokken actoren;
• het waarborgen van transparantie, gelijke behandeling en rechtszekerheid gedurende het volledige traject;
• de correcte invulling van verantwoordelijkheden, rolverdeling en risicodragerschap in de ontwerpfase én bij uitvoering.

Wij zorgen voor een juridische aanpak die innovatie mogelijk maakt, zonder in te boeten op controle, duidelijkheid of rechtsgelijkheid. Zo wordt het bouwteam of ECI-project een gedragen en realiseerbaar verhaal voor alle betrokken partijen.

Overheidsopdrachten

GD&A Advocaten biedt doorgedreven expertise en strategische bijstand in het volledige domein van de overheidsopdrachten – zowel voor aanbestedende overheden als voor ondernemingen die actief zijn als inschrijver. Onze dienstverlening bestrijkt alle sectoren: werken, leveringen én diensten.

Wij begeleiden u bij elke fase van de opdracht: van voorbereiding en plaatsing tot gunning, uitvoering en eventuele betwisting. U kunt rekenen op een doortastende, pragmatische en juridisch onderbouwde aanpak, afgestemd op de concrete noden van uw bestuur of organisatie.

Aantoonbare ervaring werd onder meer verworven inzake:

• het opstellen van opdrachtdocumenten (selectieleidraden, gunningsleidraden, bestekken, projectdefinities, …) binnen alle plaatsingsprocedures (openbare en niet-openbare procedures, mededingingsprocedures met onderhandeling, onderhandelingsprocedures zonder voorafgaande bekendmaking, concurrentiegerichte dialoog, vereenvoudigde procedures, aanvaarde factuur, …), met oog voor de juiste modaliteiten (raamovereenkomsten, percelen, varianten, opties, gedeelten, …);
• het analyseren van aanvragen tot deelneming, offertes en BAFO’s, inclusief het opmaken van gemotiveerde verslagen van nazicht;
• het voeren van onderhandelingen en het begeleiden van de contractvorming;
• het opstellen van ontwerpbrieven en -beslissingen tijdens het volledige plaatsingstraject (selectie, prijsverantwoording, onregelmatigheid, gunning, sluiting, …);
• het voeren van gerechtelijke procedures (kort geding en ten gronde) en administratiefrechtelijke procedures bij de Raad van State;
• de afhandeling van geschillen over de uitvoering van overheidsopdrachten;
• de begeleiding bij minnelijke en gerechtelijke deskundigenonderzoeken;
• de bijstand bij ambtshalve maatregelen en schadeclaims;
• het behandelen van arbitrageprocedures;

• …

Naast het ‘klassiek’ aanbesteden, hebben wij eveneens oog voor het circulair en duurzaam aanbesteden, het sociaal aanbesteden, het innovatief aanbesteden, het gebruik van digitale platformen en administratieve vereenvoudiging, het lokaal en KMO-vriendelijk aanbesteden,…

Daarnaast beschikken wij over medewerkers die geaccrediteerd zijn om uw bestuur en geïnteresseerden opleidingen te geven over het gebruik van het e-Procurement platform.

GD&A Advocaten heeft met tal van (lokale) besturen en bedrijven een lopende raamovereenkomst inzake overheidsopdrachten. We bieden een breed dienstenpakket, gaande van snelle eerstelijnsadvisering tot diepgaande juridische analyses en volledige procesbegeleiding.

Op die manier kan er snel opgetreden worden met ad hoc vragen, maar eveneens complexere vragen zoals het onderscheid met een loutere vastgoedtransactie, de gevolgen op niveau van de regelgeving inzake overheidsopdrachten door het toekennen van een subsidie aan een lokale vzw,…

GD&A Advocaten is niet enkel actief in de praktijk, maar levert ook bijdragen aan studiedagen, opleidingen en wetenschappelijke publicaties rond overheidsopdrachten en overheidscontracten.

Daarnaast bieden wij inhouse opleidingen op maat van uw bestuur of organisatie. Daarbij combineren we een helder overzicht van het juridisch kader met praktische inzichten, reële voorbeelden en interactieve oefeningen – volledig afgestemd op uw sector en uw beleidsdoelen.

Concessies

GD&A Advocaten biedt uitgebreide juridische ondersteuning en rechtsbijstand aan zowel concessiegevers als ondernemers in alle vormen van concessies: concessies voor werken, concessies voor diensten en domeinconcessies.

Sinds de inwerkingtreding van de Concessiewet van 17 juni 2016 en het bijhorende KB Concessies van 2017, is een gedegen juridische begeleiding cruciaal om rechtsgeldige en duurzame concessiecontracten op te stellen. Bij de totstandkoming, gunning, sluiting en uitvoering van concessies kunt u daarom rekenen op onze gespecialiseerde expertise.

Onze ervaring omvat onder meer:

• het correct kwalificeren van projecten als werken-, diensten- of domeinconcessie;
• het opstellen van concessiedocumenten, met oog voor alle mogelijke modaliteiten zoals raamovereenkomsten, percelen, varianten, opties en gedeelten;
• ondersteuning bij het opmaken van een onderbouwd ramingsdocument;
• analyse van aanvragen tot deelneming, offertes en BAFO’s, met opmaak van gemotiveerde verslagen;
• het voeren van onderhandelingen en begeleiding bij de contractvorming;
• opmaak van ontwerpbrieven en -beslissingen gedurende het volledige concessietraject;
• procederen in burgerlijk (kort geding en ten gronde) en administratiefrechtelijk (Raad van State) verband rond concessieovereenkomsten;
• afhandeling van procedures en geschillen inzake de uitvoering van concessies;
• bijstand bij sanctiemaatregelen en schadeclaims;
• bemiddeling en alternatieve geschiloplossing;
• …

Met talrijke (lokale) besturen en bedrijven heeft GD&A Advocaten lopende raamovereenkomsten voor integrale begeleiding en ondersteuning bij concessieprojecten. Van eerstelijnsadvies tot grondige juridische analyses en procesbegeleiding: wij staan garant voor een zorgvuldige, strategisch onderbouwde aanpak.

Naast praktijkondersteuning draagt GD&A Advocaten actief bij aan studiedagen en wetenschappelijke publicaties over concessies en aanverwante regelgeving.

Bovendien bieden wij inhouse opleidingen op maat aan, waarin theoretische inzichten worden gecombineerd met concrete praktijkvoorbeelden. Zo verhogen we de juridische kennis en slagkracht binnen uw bestuur of onderneming.